Un informe elaborado por Argentinos por la Educación y el educador Gustavo Zorzoli revela que siete provincias argentinas no garantizarán en 2026 el piso de 760 horas de clase establecido por el Consejo Federal de Educación para el nivel primario, lo que afectará a 718.712 estudiantes.

Se trata de Santa Cruz, La Rioja, Río Negro, Tucumán, San Juan, Buenos Aires y Chubut. Según el documento, que releva los días y horas programados oficialmente por los ministerios provinciales y no su cumplimiento efectivo, en Santa Cruz el 91% de los alumnos de primaria quedará por debajo del mínimo; en La Rioja, el 87%; y en Tucumán, el 72%. Les siguen San Juan (51%), Río Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%).

El estudio “Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar”, elaborado por Zorzoli —exrector del Colegio Nacional de Buenos Aires— junto a María Sol Alzú y Tomás Besada, contabilizó la cantidad de días y horas previstos según el inicio y finalización del ciclo lectivo en cada provincia, descontando feriados nacionales y provinciales, receso invernal y, en un segundo escenario, las jornadas institucionales que implican suspensión de clases.

La normativa del Consejo Federal de Educación establece un piso de 190 días de clase, por encima de los 180 que fija la Ley N° 25.864 de 2003. Además, la Resolución N° 484/2024 definió que un día “efectivo” de clase en primaria debe tener un mínimo de 4 horas reloj de actividad pedagógica, lo que totaliza 760 horas anuales.

Pese a estos acuerdos federales, solo tres jurisdicciones planificaron un calendario que garantiza los 190 días en 2026: Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190). Otras 14 provincias no alcanzarán esa meta pero sí las 760 horas anuales, al ofrecer jornadas de más de 4 horas.

El promedio nacional de días de clase planificados creció sostenidamente después de la pandemia, de 178 días en 2020 a un pico de 187 en 2024. Sin embargo, en 2025 y 2026 ese promedio retrocede a 185 días. La cantidad de provincias que cumplen los 190 días pasó de cero en 2020 a ocho en 2025, pero vuelve a caer a tres para el próximo año.

“Por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien hemos mejorado en el cumplimiento de la meta de 180 días de clase, la inmensa mayoría de los responsables del área educativa no cumplen con el acuerdo federal que vienen votando por unanimidad sobre la necesidad de alcanzar un piso de 190 días de clase”, señaló Gustavo Zorzoli. “Es que en Argentina no cumplir con los acuerdos educativos, como en tantos otros temas trascendentales, no tiene consecuencias para los funcionarios de turno”, agregó.

El informe subraya que el país no cuenta con un sistema de información nominal que permita hacer un seguimiento de los días y horas efectivos de clase. Tampoco existe información pública sobre presentismo de estudiantes y docentes, paros o cierres por problemas climáticos o edilicios. Esa falta de datos impide conocer con precisión la brecha entre lo planificado y lo efectivamente dictado.

Flavio Buccino, especialista en gestión educativa, advirtió que “factores como conflictos laborales, problemas de infraestructura, factores climáticos y el ausentismo docente o de los mismos estudiantes erosionan significativamente el tiempo pedagógico real. Sin un sistema de monitoreo nominal que registre lo que sucede día a día, corremos el riesgo de que los 190 días establecidos por el Consejo Federal de Educación sean solo una meta teórica”.

Por su parte, Teo Saralegui, coordinador de Investigación e Incidencia Pública de Asociación Conciencia, sostuvo que “el sistema educativo tiene dos obligaciones centrales: garantizar el acceso a la educación obligatoria y sostener trayectorias de sus estudiantes. Cumplir efectivamente con los 180 días de clase y avanzar en la jornada extendida en primaria es un paso imprescindible, pero no suficiente: se necesitan políticas que aseguren escuelas abiertas y en condiciones dignas, docentes bien formados y reconocidos, y familias y estudiantes comprometidos con su escuela”.